Kamuoyunda “Çerçeve Yasa” olarak bilinen “Milli Dayanışma ve Toplumsal Bütünleşmenin Güçlendirilmesine Dair Kanun”, Türkiye Büyük Millet Meclisi'ndeki kabulünün ardından Resmi Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe girdi. Düzenlemenin yasalaşmasıyla birlikte gözler uygulama aşamasında izlenecek takvime çevrildi.
TBMM Genel Kurulu'nda yapılan oylamada kanun 467 kabul oyuyla yasalaştı. Oylamada 87 milletvekili ret oyu kullanırken 7 milletvekili çekimser kaldı. Kanunun yürürlüğe girmesinin ardından Cumhurbaşkanı Recep Tayyip Erdoğan da sosyal medya hesabından açıklama yaptı.
Ancak kanunun Resmi Gazete'de yayımlanmış olması, düzenlemede öngörülen bütün mekanizmaların aynı anda işlemeye başlayacağı anlamına gelmiyor. Kanunun 1'inci maddesi kapsamında önce güvenlik kurumları tarafından saha tespiti yapılacak. Ardından tespitler Milli Güvenlik Kurulu'na sunulacak. MGK kararının Resmi Gazete'de yayımlanmasıyla kanun kapsamındaki hak ve düzenlemelerden yararlanmak isteyenler için 6 aylık resmi başvuru süreci başlayacak.
ÇERÇEVE YASA RESMİ GAZETE'DE YAYIMLANDI
“Milli Dayanışma ve Toplumsal Bütünleşmenin Güçlendirilmesine Dair Kanun” TBMM'deki yasama sürecinin tamamlanmasının ardından Resmi Gazete'de yayımlandı ve yürürlüğe girdi.
Böylece kanunun yasama aşaması tamamlanırken uygulamaya ilişkin süreç gündemin ilk sırasına taşındı. Düzenlemenin yürürlüğe girmesinin ardından Cumhurbaşkanı Recep Tayyip Erdoğan da sosyal medya hesabından değerlendirmede bulundu. Erdoğan, TBMM'de 467 milletvekilinin desteğiyle kabul edilen kanunun hayırlara vesile olmasını diledi. Cumhurbaşkanı Erdoğan açıklamasında Cumhur İttifakı ortağı Devlet Bahçeli ve MHP Grubu'na, TBMM Başkanı Numan Kurtulmuş'a, AK Parti Grubu'ndaki milletvekillerine, yapıcı tutum sergileyen siyasi parti grupları ile milletvekillerine teşekkür etti. Erdoğan ayrıca süreçte görev alan devlet kurumları ve görevlilerine de teşekkürlerini iletti.
KANUN TBMM'DE 467 KABUL OYU ALDI
Çerçeve Yasa'nın Meclis süreci TBMM Genel Kurulu'nda gerçekleştirilen oylamayla tamamlandı. “Milli Dayanışma ve Toplumsal Bütünleşmenin Güçlendirilmesine Dair Kanun Teklifi” için yapılan oylamada 467 milletvekili kabul yönünde oy kullandı. Teklife 87 milletvekili ret oyu verirken 7 milletvekili çekimser kaldı. Böylece teklif TBMM Genel Kurulu'ndan geçerek kanunlaştı. Resmi Gazete'deki yayımın ardından da düzenleme yürürlüğe girdi. Bundan sonraki süreçte kanunda belirtilen uygulama aşamalarının tamamlanması bekleniyor.
İLK AŞAMADA SAHA TESPİTİ YAPILACAK
Kanunun yürürlüğe girmesinin ardından uygulamada izlenecek ilk adım güvenlik kurumlarının yapacağı saha tespiti olacak. Kanunun 1'inci maddesine göre kapsam dahilindeki süreç ve işlemler başlatılmadan önce PKK/KCK ve bağlantılı tüm oluşumların fiili varlığına tamamen son verdiğinin tespit edilmesi gerekiyor. Aynı zamanda örgütün kontrolünde bulunan silah ve mühimmatın eksiksiz şekilde teslim edildiğinin güvenlik kurumlarınca belirlenmesi gerekecek. Dolayısıyla düzenlemede öngörülen sonraki aşamalara geçilebilmesi için güvenlik kurumlarının sahadaki duruma ilişkin tespitleri belirleyici olacak. Güvenlik kurumları tarafından gerçekleştirilecek incelemelerin ardından hazırlanan tespitler Milli Güvenlik Kurulu'na sunulacak.
GÜVENLİK KURUMLARININ TESPİTLERİ MGK'YA SUNULACAK
Saha tespitinin ardından sürecin ikinci önemli aşamasını Milli Güvenlik Kurulu değerlendirmesi oluşturacak. Güvenlik kurumlarının PKK/KCK ve bağlantılı oluşumların fiili varlığına son verdiğine, örgütün kontrolündeki silah ve mühimmatın eksiksiz teslim edildiğine ilişkin tespitleri MGK'ya iletilecek. Silahsızlanma ve örgütsel varlığın sona ermesine ilişkin durum Milli Güvenlik Kurulu tarafından değerlendirilecek. Kanunda belirtilen sürecin ilerleyebilmesi için bu durumun MGK kararıyla teyit edilmesi gerekecek. Bu aşamanın tamamlanmasının ardından alınan MGK kararının Resmi Gazete'de yayımlanması beklenecek.
6 AYLIK BAŞVURU SÜRESİ MGK KARARIYLA BAŞLAYACAK
Çerçeve Yasa'nın yürürlüğe girmesiyle birlikte en fazla merak edilen konulardan biri de 6 aylık başvuru süresinin hangi tarihte başlayacağı oldu. Kanuna göre bu süre doğrudan kanunun Resmi Gazete'de yayımlandığı tarihle başlamayacak. Öncelikle güvenlik kurumlarının saha tespitlerini tamamlaması, ardından bu tespitlerin Milli Güvenlik Kurulu'na sunulması gerekiyor. Silahsızlanma ve örgütsel varlığın sona erdiğine ilişkin durumun MGK tarafından karara bağlanmasının ardından söz konusu karar Resmi Gazete'de yayımlanacak.
Kanun kapsamındaki hak ve düzenlemelerden yararlanmak isteyenler açısından 6 aylık resmi başvuru süresi de MGK kararının Resmi Gazete'de yayımlanmasıyla başlayacak. Bu nedenle kanunun yürürlüğe giriş tarihi ile 6 aylık başvuru süresinin başlangıcı birbirinden ayrı aşamalar olarak öne çıkıyor.
MGK KARARININ RESMİ GAZETE'DE YAYIMI BEKLENECEK
Kanunun uygulama mekanizmasındaki kritik aşamalardan biri Milli Güvenlik Kurulu tarafından alınacak karar olacak. Sahadaki durum güvenlik kurumlarınca tespit edildikten ve hazırlanan bilgiler MGK'ya sunulduktan sonra silahsızlanma ve örgütsel varlığın sona ermesine ilişkin değerlendirme gerçekleştirilecek. MGK tarafından teyit kararı alınması halinde bu kararın Resmi Gazete'de yayımlanması beklenecek.
Bu yayımın ardından kanun kapsamında öngörülen başvuru mekanizması işlemeye başlayacak. Dolayısıyla Çerçeve Yasa Resmi Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe girmiş olsa da uygulamadaki başvuru takvimi açısından ayrıca MGK kararının Resmi Gazete'de yayımlanması gerekiyor.
ÇERÇEVE YASADA SÜREÇ AŞAMALI İLERLEYECEK
Düzenlemede belirtilen mekanizma birden fazla aşamadan oluşuyor. İlk olarak güvenlik kurumları sahada tespit yapacak. PKK/KCK ve bağlantılı tüm oluşumların fiili varlığına tamamen son verip vermediği ve örgütün kontrolündeki silah ile mühimmatın eksiksiz şekilde teslim edilip edilmediği belirlenecek.
Bu tespitler daha sonra Milli Güvenlik Kurulu'nun değerlendirmesine sunulacak. MGK tarafından durumun teyit edilmesi halinde alınan karar Resmi Gazete'de yayımlanacak. Bu aşamadan sonra kanun kapsamındaki hak ve düzenlemelerden yararlanmak isteyen kişiler açısından 6 aylık resmi başvuru dönemi başlayacak.
Böylece kanunun Resmi Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe girmesiyle başlayan süreç; saha tespiti, MGK değerlendirmesi, MGK kararının Resmi Gazete'de yayımlanması ve 6 aylık başvuru döneminin başlaması şeklinde ilerleyecek.
